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            住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于同意 河南省開(kāi)展鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)的批復
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            住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于同意 河南省開(kāi)展鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)的批復

            住房和城鄉建設部辦公廳關(guān)于同意 河南省開(kāi)展鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)的批復


            河南省住房和城鄉建設廳:

              《關(guān)于裝配式鋼結構住宅建設試點(diǎn)的申請》(豫建科〔2019〕176號)收悉。現批復如下:

              一、同意你省以加快推進(jìn)鋼結構裝配式住宅建設為著(zhù)力點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)工作,促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級。

              二、開(kāi)展鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)工作,要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,堅持新發(fā)展理念,堅持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,緊緊圍繞貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕19號)和全國住房和城鄉建設工作會(huì )議精神,以解決鋼結構裝配式住宅建設推廣過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題為首要任務(wù),確保試點(diǎn)工作各項任務(wù)目標如期實(shí)現,盡快探索出一套可復制可推廣的鋼結構裝配式住宅建設推進(jìn)模式。

              三、你廳要切實(shí)加強組織領(lǐng)導,完善工作機制,落實(shí)工作責任,按照試點(diǎn)方案明確試點(diǎn)目標和重點(diǎn)任務(wù),抓緊推進(jìn)試點(diǎn)工作,并及時(shí)總結推廣成熟經(jīng)驗做法。試點(diǎn)過(guò)程中有何情況和問(wèn)題,請及時(shí)與我部建筑市場(chǎng)監管司聯(lián)系。

              附件:河南省鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)實(shí)施方 

                                  中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

                                                                2019年7月18日

            (此件主動(dòng)公開(kāi))


            河南省鋼結構裝配式住宅建設

            試點(diǎn)實(shí)施方案


                 為貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2016〕71號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》(豫政辦〔2017〕153號),落實(shí)全國住房城鄉建設工作會(huì )議決策部署,穩步推進(jìn)鋼結構裝配式住宅建設,結合河南省實(shí)際,現就全省開(kāi)展鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)工作,制定如下方案。

            01

            總體要求

                (一)指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神及河南省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑助推建筑業(yè)轉型升級的決策部署,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,以供給側結構性改革為主線(xiàn),按照“適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”建筑方針,完善政策法規、創(chuàng )新管理機制、健全技術(shù)標準、拓寬推廣范圍,著(zhù)力培育鋼結構建筑新興產(chǎn)業(yè)集群,加快推進(jìn)鋼結構裝配式住宅發(fā)展,促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級,推動(dòng)全省住房和城鄉建設綠色高質(zhì)量發(fā)展,為全面建成小康社會(huì )、建設美麗河南提供有力支撐。

                (二)基本原則。

                 1.市場(chǎng)主導,政府推動(dòng)。以市場(chǎng)需求為導向,發(fā)揮企業(yè)主體作用,加強政府協(xié)調推動(dòng),強化政策激勵,加大金融、財政等扶持,營(yíng)造市場(chǎng)環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體積極主動(dòng)開(kāi)發(fā)建設鋼結構裝配式住宅,完善建設體系。

              2.示范帶動(dòng),統籌推進(jìn)。綜合考慮產(chǎn)業(yè)基礎等因素,統籌推進(jìn)鋼結構全產(chǎn)業(yè)鏈條和集群化發(fā)展。開(kāi)展鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)城市建設,探索推進(jìn)鋼結構裝配式住宅建設制度、機制和模式創(chuàng )新,發(fā)揮政府投資或主導項目的示范帶動(dòng)作用,引導扶貧搬遷、灘區遷建、美麗鄉村建設、農村住房建設試點(diǎn)、農村危房改造、農房抗震改造試點(diǎn)等工程率先推廣鋼結構裝配式住宅。

              3.問(wèn)題導向、創(chuàng )新引領(lǐng)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節集中發(fā)力,統籌解決推廣建設瓶頸問(wèn)題和共性難題。加快推進(jìn)鋼結構裝配式住宅建設制度、機制和模式創(chuàng )新,支撐新技術(shù)、新工藝、新功能運用,探索構建新型鋼結構裝配式住宅建設政策體系和技術(shù)體系,實(shí)現重點(diǎn)突破與整體創(chuàng )新,促進(jìn)鋼結構裝配式住宅建設機制日臻完善和成熟。

              4.質(zhì)量第一,確保安全。嚴格落實(shí)工程質(zhì)量安全主體責任,健全鋼結構裝配式住宅項目設計、部品部件生產(chǎn)、施工等全過(guò)程質(zhì)量管理體系,推廣質(zhì)量安全標準化管理,嚴格部品質(zhì)量,加強質(zhì)量監管,強化主體責任,提高監管效能,確保鋼結構裝配式住宅工程質(zhì)量安全。

             ?。ㄈ┰圏c(diǎn)范圍。依托國家及河南省裝配式建筑試點(diǎn)市縣(市),綜合考慮當地資源稟賦、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)基礎、抗震設防等因素,重點(diǎn)選擇新鄉市、安陽(yáng)市、商丘市、濟源市作為鋼結構裝配式住宅重點(diǎn)推廣區域,明確試點(diǎn)企業(yè),培育產(chǎn)業(yè)基地,開(kāi)展試點(diǎn)示范,鼓勵有條件的城市積極開(kāi)展鋼結構裝配式住宅工程實(shí)踐。

             ?。ㄋ模┕ぷ髂繕?。引導河南省農村危房改造、農房抗震改造試點(diǎn)、易地扶貧搬遷安置、美麗鄉村建設、農村住房建設試點(diǎn)等工程率先推廣鋼結構裝配式住宅,引導特色地區及景區推廣鋼結構或混合結構住宅。到2022年,培育5家以上省級鋼結構裝配式產(chǎn)業(yè)基地和2—3家鋼結構總承包資質(zhì)企業(yè),建成10項城鎮鋼結構裝配式住宅示范工程,積極開(kāi)展裝配式農房試點(diǎn),探索建設輕鋼結構農房示范村1—2個(gè),通過(guò)科研攻關(guān)和項目實(shí)踐,重點(diǎn)解決困擾鋼結構裝配式住宅的“三板”配套、產(chǎn)品功能、系統集成和質(zhì)量品質(zhì)不優(yōu)等突出問(wèn)題,為規?;茝V應用積累經(jīng)驗;加快人才隊伍建設,推廣裝配化裝修,逐步形成較為完善的鋼結構裝配式住宅技術(shù)體系。

             ?。ㄎ澹┩七M(jìn)步驟。試點(diǎn)推進(jìn)期(2019—2020年)。以政府投資或主導的工程項目為示范引導,其他投資類(lèi)型的項目積極跟進(jìn),建設一批技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量?jì)?yōu)良、經(jīng)濟適用的鋼結構裝配式住宅項目;培育創(chuàng )建省級鋼結構裝配式、輕鋼結構等5個(gè)產(chǎn)業(yè)基地,形成一批優(yōu)勢企業(yè);加快推進(jìn)河南省鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)城市建設,建設4個(gè)以上城鎮鋼結構裝配式住宅示范工程,探索實(shí)踐輕鋼結構農房建設,大力推廣裝配化裝修,基本形成政府引導、市場(chǎng)主導、技術(shù)支撐、政策激勵、社會(huì )監督、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)的工作機制。

              鞏固提升期(2021—2022年)。到2022年,培育2—3家鋼結構總承包資質(zhì)企業(yè),完成5個(gè)以上城鎮鋼結構裝配式住宅示范(項目)和1—2個(gè)輕鋼結構農房示范村,及時(shí)研究總結形成解決困擾鋼結構裝配式住宅的“三板”配套、產(chǎn)品功能、系統集成等技術(shù)指引、導則、工法和標準,鋼結構裝配式住宅技術(shù)隊伍初具規模,一批具有現代鋼結構裝配式住宅建造水平的工程總承包企業(yè),設計、施工、部品部件規?;a(chǎn)企業(yè),適應裝配式建筑發(fā)展的專(zhuān)業(yè)化技能隊伍基本形成。

            02

            試點(diǎn)任務(wù)

                (一)加強科技創(chuàng )新。加強鋼結構裝配式住宅成套關(guān)鍵技術(shù)體系研究,重點(diǎn)研發(fā)鋼結構裝配式住宅圍護體系及高效連接、防滲、防腐、防火、抗裂等適用技術(shù),著(zhù)力完善鋼結構主體與外墻板、內墻板等部件及集成廚衛等相關(guān)部品的連接問(wèn)題,積極推廣應用住宅通用化產(chǎn)品和成套技術(shù),推進(jìn)鋼結構裝配式住宅設計、制作、安裝、運營(yíng)、維護一體化,建筑、結構、機電、裝修一體化;鼓勵鋼結構企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研機構合作建立技術(shù)研發(fā)中心、中試基地等,開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權和核心技術(shù)的新產(chǎn)品、新材料、新工藝和新體系。

            ?。ǘ┙∪珮藴鼠w系。加強鋼結構裝配式住宅關(guān)鍵技術(shù)和成套技術(shù)研究與創(chuàng )新,促進(jìn)成果轉化為標準規范;完善鋼結構裝配式住宅防火、防腐和圍護墻板技術(shù)標準體系,研究建立裝配式建筑評價(jià)標準和方法,組織編制《鋼結構裝配式桁架樓承板應用技術(shù)導則》《輕鋼龍骨體系低層裝配式農房技術(shù)導則》等符合省情、有利于設計、生產(chǎn)、施工和使用維護全過(guò)程、具有自有知識產(chǎn)權的專(zhuān)有技術(shù)標準,建立健全裝配式建筑標準體系。

            ?。ㄈ┩茝V適用技術(shù)。加大建筑信息模型(BIM)等技術(shù)應用力度,支持工程總承包企業(yè)推廣應用先進(jìn)適用的項目管理軟件,建立與工程總承包管理相適應的信息網(wǎng)絡(luò )平臺,完善相關(guān)數據庫,提高數據統計、分析和管控水平;強化鋼結構裝配式住宅部品部件芯片識別和二維碼識別等技術(shù)應用,實(shí)現信息化管理和全生命周期的可追溯。積極推行標準化設計,提高設計單位鋼結構裝配式住宅集成設計能力;推廣施工組織信息化管理技術(shù)、物流運輸管理技術(shù)、構件吊裝技術(shù)和安全可靠的部品部件連接技術(shù),鼓勵施工企業(yè)創(chuàng )新施工組織方式和推行綠色施工。

            ?。ㄋ模┩晟飘a(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵試點(diǎn)地區加快鋼結構裝配式住宅上下游、標準化聯(lián)動(dòng),發(fā)揮試點(diǎn)優(yōu)勢,形成具有核心競爭力和行業(yè)帶動(dòng)力的鋼結構裝配式住宅建設產(chǎn)業(yè)鏈。各試點(diǎn)城市應加大鋼結構裝配式住宅建設試點(diǎn)企業(yè)培育力度,培育一批具有鋼結構設計、制造施工、運營(yíng)管理能力的工程總承包龍頭骨干企業(yè)。引導鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)積極優(yōu)化調整產(chǎn)品結構,開(kāi)發(fā)高性能防火、防腐產(chǎn)品和標準化建筑用鋼。引導鋼構件生產(chǎn)企業(yè)更新生產(chǎn)裝備、改進(jìn)生產(chǎn)工藝,提升自動(dòng)化和柔性加工能力。引導傳統建材企業(yè)向新型建材企業(yè)轉型,大力發(fā)展與鋼結構裝配式住宅配套的新型墻板、樓板、門(mén)窗等綠色建材。支持有實(shí)力的配套部品企業(yè)研發(fā)防火防腐與裝飾裝修等技術(shù)及產(chǎn)品,提高配套部品的標準化、系列化和通用化水平。

            ?。ㄎ澹﹦?chuàng )新監管服務(wù)。鋼結構裝配式住宅建設原則上采用工程總承包模式,推行全過(guò)程工程咨詢(xún)和設計施工一體化,健全與鋼結構建筑總承包相適應的發(fā)包承包、施工許可、分包管理、工程造價(jià)、質(zhì)量安全監管、竣工驗收等制度,實(shí)現工程設計、部品部件生產(chǎn)、施工及采購的統一管理和深度融合。支持大型設計、施工和部品部件生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)調整組織架構、健全管理體系,向具有工程管理、設計、施工、生產(chǎn)、采購能力的工程總承包企業(yè)轉型。培育裝配式建筑全過(guò)程工程咨詢(xún),倡導政府投資工程率先推行全過(guò)程工程咨詢(xún),鼓勵非政府投資工程委托全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)。

            ?。╅_(kāi)展試點(diǎn)示范。鼓勵重點(diǎn)推進(jìn)地區研究出臺配套政策,對政府投資或主導的保障性住房、易地扶貧搬遷安置房、農村住房建設試點(diǎn)、農村危房改造、農房抗震試點(diǎn)等住宅項目?jì)?yōu)先采用鋼結構,對非政府主導項目,鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極開(kāi)發(fā)建設鋼結構裝配式住宅小區;結合鄉村振興戰略和美麗鄉村建設,鼓勵農村危房改造、黃河灘區遷建安置農房、農村住房建設試點(diǎn)等采用鋼結構,引導廣大農村居民自建住房采用輕型鋼框架結構、低層冷彎薄壁鋼結構等鋼結構體系建設。各地按照技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟適用、示范性強的原則,分年度落實(shí)試點(diǎn)示范項目。

            ?。ㄆ撸┡囵B人才隊伍。建立多層面的鋼結構裝配式住宅專(zhuān)業(yè)人才培訓體系,推動(dòng)形成政府引導、多方面參與的多元化鋼結構裝配式住宅技術(shù)技能培訓模式,加快培育一批滿(mǎn)足發(fā)展需求的多層次專(zhuān)業(yè)人員,重點(diǎn)培養鋼結構裝配式住宅設計類(lèi)人才。積極開(kāi)展鋼結構裝配式住宅人才知識更新、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育、一線(xiàn)工人技能競賽等工作,支持行業(yè)協(xié)會(huì )、職業(yè)院校、企業(yè)合作開(kāi)展鋼結構裝配式住宅技術(shù)實(shí)踐培訓。指導鋼結構裝配式住宅相關(guān)企業(yè),以培育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、一線(xiàn)技能工人等為重點(diǎn),采用自主培訓或委托培訓的方式,開(kāi)展崗前培訓、技術(shù)培訓、技能提升等多種形式的崗位培訓活動(dòng)。

            03

            保障措施

                (一)加強組織領(lǐng)導。建立省、市兩級住房和城鄉建設部門(mén)牽頭,發(fā)展改革委、財政、科技等有關(guān)部門(mén)共同參與的工作協(xié)調機制,統籌推進(jìn)鋼結構建筑發(fā)展。河南省鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)城市,應在原有的裝配式建筑實(shí)施意見(jiàn)基礎上,完善鋼結構裝配式住宅推進(jìn)措施,強化項目落地,在政府投資和社會(huì )投資工程中落實(shí)鋼結構裝配式住宅要求,將鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)工作細化為具體的工程項目,建立裝配式建筑項目庫,于每年第一季度向社會(huì )發(fā)布當年項目的名稱(chēng)、位置、類(lèi)型、規模、開(kāi)工竣工時(shí)間等信息,加快推進(jìn)鋼結構裝配式住宅發(fā)展。開(kāi)展鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)技術(shù)方案論證,確保試點(diǎn)成效,深入調查研究,及時(shí)發(fā)現典型總結經(jīng)驗,努力形成可復制、可推廣的鋼結構裝配式住宅發(fā)展模式。

            ?。ǘ┘哟笳咧С?。加大財政支持力度,對鋼結構裝配式住宅項目,裝配率達到50%的給于不超過(guò)20元/平方米的獎補,達到60%的給于不超過(guò)30元/平方米的獎補,單項獎補不超過(guò)300萬(wàn)元;鼓勵各類(lèi)金融機構對符合條件的企業(yè)積極開(kāi)辟綠色通道、加大信貸支持力度,拓寬抵押質(zhì)押的種類(lèi)和范圍,并在貸款額度、貸款期限及貸款利率等方面予以?xún)A斜;裝配式建筑新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)和生產(chǎn)單位,符合條件的認定為高新技術(shù)企業(yè),享受相應稅收優(yōu)惠政策。政府投資或主導的鋼結構裝配式住宅項目,增量成本計入建設成本。采用裝配式建筑技術(shù)施工的項目在滿(mǎn)足“六個(gè)百分之百”要求下,可不受管控天氣停工限制;裝配式建筑技術(shù)列入《河南省綠色建筑評價(jià)標準》創(chuàng )新項內容予以加分,逐步加大裝配式建筑技術(shù)應用的權重;各級交通運輸部門(mén)在職能范圍內,對運輸裝配式建筑部品部件運載車(chē)輛,開(kāi)辟“綠色”通道,享受車(chē)輛通行費減免優(yōu)惠政策。鼓勵試點(diǎn)城市研究制定符合本市實(shí)際的優(yōu)惠政策,有效推進(jìn)鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)工作實(shí)施。

            ?。ㄈ娀?wù)指導。列入重點(diǎn)推進(jìn)地區的城市要切實(shí)落實(shí)主體責任,加快推進(jìn)鋼結構裝配式住宅試點(diǎn)工作;河南省住房和城鄉建設廳積極開(kāi)展鋼結構裝配式住宅示范工程項目建設,鼓勵研究實(shí)踐鋼結構裝配式綠色建筑、鋼結構裝配式超低能耗建筑、鋼結構裝配式農村低能耗建筑等集成示范,打造一批樣板工程;定時(shí)組織鋼結構裝配式住宅技術(shù)交流或技術(shù)研討活動(dòng),培養專(zhuān)門(mén)人才隊伍;組建專(zhuān)家團隊,開(kāi)展專(zhuān)項調研,深入試點(diǎn)城市,加強咨詢(xún)服務(wù),幫助解決鋼結構裝配式住宅推進(jìn)中的技術(shù)難題。

            ?。ㄋ模┘訌娦麄髋嘤?。充分利用網(wǎng)絡(luò )、雜志等渠道,普及鋼結構裝配式住宅基礎知識及其在提高工程質(zhì)量、提升建筑品質(zhì)性能等方面的重要作用,提高公眾對鋼結構裝配式住宅的認知度,營(yíng)造政府、企業(yè)和社會(huì )公眾共同關(guān)注、參與鋼結構裝配式住宅建設的良好氛圍,促進(jìn)鋼結構裝配式住宅相關(guān)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)全面發(fā)展。

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